1月28日下午，省政协十三届四次会议在山东会堂举行第二次全体会议，18位委员围绕全方位扩大内需、释放消费潜能、健全现代化产业体系、推动乡村振兴、保障和改善民生等，作大会发言。

　　以轻工高质量供给筑牢消费提振硬支撑

　　农工党山东省委会（发言人：薄涛）

　　立足山东轻工制造的深厚积淀与创新成果，聚焦增品种、提品质、创品牌，以更高质量的产品供给，满足人民日益增长的美好生活需要，为全省经济发展注入强劲动能。应以优质产品锚定群众需求，以用户画像精准锚定细分市场，构建“需求调研—产品研发—迭代优化”生产体系，不断推出市场需求高的个性化、特色化新产品，让更多“山东好品”把握先机、抢占市场。应依托特色产业集群，培育创建定位清晰、优势互补、协同发展的行业品牌矩阵，构建全产业链品控体系，让“山东制造”成为消费者舒心买、放心用的品质象征。应创新场景，构建“文化+消费+体验”的特色轻工业生态，推动产品供给从单一功能满足向文化价值、情感价值、体验价值多元融合升级。（发言人单位及职务：农工党山东省委会副主委、青岛市委会主委，青岛市政协副主席） 

　　挺进深海开拓海洋经济发展新空间

　　民盟山东省委会（发言人：庞重光）

　　深海科技是提升未来发展潜力与战略优势的关键领域。应发展深海科技产业，持续放大深海三大国家平台效能，建设世界领先的海洋科技创新中心。发展海洋观测技术装备，提升探测效率与数据准确性。推动在青岛设立“国家深海技术中试基地”等，让山东成为深海技术的“校准”中心。应攻坚深海资源开发装备产业，提高采矿装备技术成熟度与可靠性，突破漂浮式风机、柔性直流输电、海水原位制氢、大容量海上储能四大关键技术，打造“深远海绿色能源+绿氢”融合示范区，形成“装备制造+能源开发”的复合业态。应培养深海意识，在中小学设立海洋通识教育课程，设立深海科普体验基地、装备博物馆等，加强对深海极限运动人才的培养力度。（发言人单位及职务：民盟青岛市委会副主委，中国科学院海洋研究所研究员） 

　　发展健康服务业推动健康消费扩容升级

　　致公党山东省委会（发言人：曹英娟）

　　健康产业被誉为继IT产业之后全球“财富第五波”，是推动经济发展的新引擎。根据《“健康中国2030”规划纲要》，到2030年我国健康服务业总规模将达到16万亿元。建议以“人工智能+医疗”为牵引，将健康消费升级为以数据和智能为驱动的持续性服务，重点培育远程医疗、智慧医疗、“互联网+”健康管理等新业态。聚焦“医疗+旅游”，在济南、青岛、烟台等区位优势突出、旅游资源丰富地区，规划建设医疗旅游区域中心，提供特色诊疗、慢性病管理、抗衰老干预等服务，强化入鲁消费“引流”。加强医疗科技创新与高端服务供给，推动产业集聚与跨界融合，培育本土高端服务品牌，吸引境外消费“回流”。（发言人单位及职务：致公党山东省委会海外联络委员会常务副主任，山东大学齐鲁医院护理部主任、护理与康复学院副院长） 

　　强化金融赋能助力乡村产业振兴

　　民进山东省委会（发言人：李森）

　　金融作为现代经济的核心，是激活乡村资源、赋能乡村产业振兴的关键支撑。应推动信贷精准适配，破解“抵押难”“期限错配”，拓展“信贷新场景”，探索农业科研项目预期收益或专利技术质押、森林碳汇质押等贷款产品，将金融服务嵌入乡村产业升级全链条。应健全风险分担机制，提高金融放贷积极性，落实三大主粮作物完全成本保险，推广“见贷即保”模式，壮大省级“乡村振兴贴息资金池”，撬动更多金融资源进入乡村产业。应强化数字支撑能力，提升金融服务效能，加快建立全省统一的涉农信息共享平台。应深化信用体系建设，优化金融服务生态，将信用评定结果与集体授信、贷款额度、利率优惠等政策挂钩，实现“信用变信贷”。（发言人单位及职务：民进山东省委会委员、山东财经大学基层委员会主委，山东财经大学财政税务学院院长） 

　　健全海外综合服务体系护航企业扬帆出海

　　赵华涛

　　企业出海，光有产品和勇气还不够，更需要强有力的服务体系来“护航”。一是让法律“领航”，建一张覆盖全球的服务网。支持各市设立涉外法律服务窗口，在重点国家和地区设立服务站，开展涉外法律培训，打造全链条出海服务保障体系。二是让人才“出海”，培养一支国际化复合型队伍。遴选一批应用型本科和高职院校，试点“外语+专业+技术”培养模式，鼓励企业参与课程设计、提供实习岗位。三是让安全“到位”，设立“出海人员健康服务专窗”，建立“海外安全应急响应平台”。四是让签证服务“提速”，建立政企协同签证办理服务“白名单”机制，将商务签证便利作为国际友城合作的重要内容，争取简化流程、压缩时间，开一条高效便捷的商务通道。（单位及职务：山东矿机集团股份有限公司党委书记、董事长） 

　　大力发展直接融资激发企业科技创新活力

　　肖龙沧

　　大力发展直接融资，优化企业融资结构，激发科技创新动能。一是充分利用资本市场，赋能企业科技创新。加大对优质企业特别是科技型企业的识别、挖掘、培育力度，推动更多科技型挂牌企业进入上市后备企业库。二是壮大股权投资机构，培育长期耐心资本。加快培育一批实力强的大型头部股权投资主体，完善政府引导基金考核机制，保护投资积极性。三是探索投贷联动融资，增强支持创新效能。支持“链主”企业设立风险投资基金，为链上企业提供“链主风险投资+银行信贷”支持。四是完善现代企业治理，促进稳健创新发展。企业应规范财务管理，加强重大事项披露，政府部门应加强政策协同配合，为企业创新发展营造良好生态。（单位及职务：省金融学会会长，中国人民银行山东省分行原党委书记、行长兼国家外汇管理局山东省分局局长） 

　　携手并进 再立新功实现民营经济高质量发展

　　省工商联（发言人：刘锋杰）

　　坚持政府和企业“双向奔赴”，进一步坚定民营经济高质量发展的信心决心。建议扩大政策宣传解读范围，精简申报流程，降低中小企业适用门槛，鼓励支持企业主动加强与部门的常态化对接，充分挖掘存量和新增政策的受益点，及时跟进惠企新动向、行业新动态，共同促进好政策更快、更实地落到企业。发挥企业主体作用，加强企业主导的产学研融通创新，支持民企组建体系化任务型联合体，牵头重大科技项目、建设高能级创新平台；优化科技金融生态，完善科技型企业“白名单”制度，提升金融助企质效。大力弘扬企业家精神，讲好民营企业家故事，在全社会树立尊重企业家价值、弘扬企业家精神的鲜明导向，激励广大民营企业家再创佳绩、再立新功。（发言人单位及职务：省工商联副主席，山东科达集团有限公司董事长） 

　　加快培育发展新质生产力持续做大做强我省合成生物产业

　　九三学社山东省委会（发言人：黄勇）

　　抓住先机、乘势而上，抢占合成生物产业发展新赛道。应以标志性产业链突破工程为牵引，促进合成生物全产业链条实现技术突破。在原料端，布局“尾废气多联产生物精炼”等前沿路径；在生产端，超前布局“深度神经网络赋能的蛋白质从头设计”等颠覆性技术；在产品端，打造一批技术领先、市场认可的终端产品。应以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，打造合成生物产业发展高地。强化产业链上下游配套协作，实现全链条智联，建设零碳园区、零碳工厂。应以政策精准赋能为助力，充分激活合成生物产业发展潜能。设立省级合成生物专项，鼓励民营企业牵头组建创新联合体，提升人才引育精准性，鼓励企业参与全球合作与竞争等。（发言人单位及职务：聊城市政协副主席，九三学社聊城市委会主委，聊城大学农业与生物学院教授） 

　　以工业设计引领产业升级为山东制造加装腾飞翅膀

　　徐青峰

　　工业设计作为制造业的先导环节，处于创新链的起点、价值链的源头，是生产性服务业的重要组成部分，对优化经济结构、引领产业升级具有重要作用。应强化主体协同，完善工业设计创新体系，建立多部门联动机制，打造工业设计联合体，培育专精特新设计企业和产业细分研创中心。强化“外观优化”与“价值创造”相贯通、“单品突破”与“系统建构”相贯通、“制造赋能”与“产业引领”相贯通，实现设计价值最大化，提高山东制造附加值。强化扶持支撑，推出面向生产领域的标志性场景清单、纳入政府采购及创新产品推荐目录等政策，高标准建设集研发与创新总部、产业服务中心、人才实训基地、数字化服务平台等于一体的创新产业园，以集聚效应为产业升级高效赋能。（单位及职务：省文联主席、省美术家协会主席，山东艺术学院院长）

　　加强应急能力建设完善农业生产安全保障体系

　　李玉霞

　　加强农业应急能力建设，完善农业生产安全保障体系，已成为维护农民利益、确保粮食安全的一项基础工程、民生工程。应强化精准预警与基础加固，筑牢抗灾“第一道防线”，打通气象、水利、农业农村等部门数据接口，研发适配我省地形特点的预警模型，开展“点对点”气象服务；夯实农田基础设施，加固病险水库、水闸，完善灌排系统，实现“旱涝双防”。应开发系列化应急农机装备，强化应急农机装备研发与应用，攻关应急烘干技术，优化农机供给模式，完善农机“平急两用”机制，激活科技抗灾动能。应健全多维联动协同机制，优化应急资源调度，提升应急响应效能。应推进农业保险提质增效，优化保险条款设计，创新保险产品供给，提升理赔服务质效，完善损失兜底保障。（单位及职务：山东理工大学校长） 

　　加快推进我省产品碳足迹全链条溯源

　　茹立显

　　山东作为出口大省，加快推进产品碳足迹全链条溯源，既是落实加强碳足迹管理的量化体现，也是破解出口产品碳标签认证难题的当务之急，更是夯实绿色低碳发展基础、打造高水平对外开放新高地的长远之策。应细化明确产品碳足迹溯源的标准与规则，构建标准架构，统一核算口径，建立质量核查机制，保障数据真实可追溯。应筑牢产品碳足迹精准数据底座，系统归集本地化生产、加工、运输各环节碳排放数据，不断拓展溯源数据应用价值边界，为出口企业开展碳足迹核算提供基础数据支撑。应拓展产品碳足迹溯源多元化应用场景，逐步扩大应用范围，培育碳咨询、碳金融等新业态，构建覆盖碳足迹核算、认证、交易的全链条服务体系。（单位及职务：省新的社会阶层人士联谊会常务副会长，力诺集团董事兼副总裁） 

　　优化医养护理守护夕阳安康

　　刘学键

　　面对医疗机构“养老难”、养老机构“看病难”、普通家庭“护理难”的困境，迫切需要推动康复护理扩容提升，提供集医疗、康复、护理、养老于一体的持续性专业服务。一是优化供给，完善服务体系。市县层面建立跨部门的“失能老人服务协同机制”，乡镇街道层面推广卫生院、养老院“两院一体”模式，社区村居和家庭层面出台“家庭病床”有关政策，让老年人在家就能获得一站式、融合式服务。二是创新模式，丰富服务形式。设计标准化可推广的医养服务包，精准对接个性化需求，深化“互联网+医养结合”。三是强化保障，提升服务质量。加快构建分层分类的医养护理人才培养体系，细化落实长期护理保险制度，推广公建民营、民办公助等模式，制定社区居家医养结合服务规范。（单位及职务：省第一康复医院副院长）

　　从木材产业的变迁探寻传统产业转型升级之路

　　张明勇

　　借鉴木材加工产业的成功经验，以绿色转型筑基，以数智升级赋能，以集成融合聚势，全力推动传统产业向高端化、高效能、高附加值加速跃升，为加快现代化产业体系建设注入更强韧性与动能。一是向“绿色化”深度转型，鼓励龙头企业集中提供专业化能源供应、一体化清洁生产与污染集中治理服务，支持高耗能行业加快形成“资源—加工—产品—资源”的循环发展路径。二是向“智能化”全面跃升，支持建设行业级、区域级工业互联网平台，鼓励基础好的企业建设智能工厂、数字化车间，推动中小企业开展轻量化、模块化改造。三是向“集成化”协同发展，推动产业链向研发设计、品牌服务等上下游高附加值环节延伸，引导产业链企业能力互补、成本共降，提升整体竞争力。（单位及职务：农工党山东省委会委员、经济工作委员会主任，山东省未来智能产业研究院理事长） 

　　聚力量子科技应用赛道加速产业积厚成势

　　民革山东省委会（发言人：王伯芝）

　　应抢抓“第二次量子革命”机遇，超前谋划布局，在标准化主导、应用型研究和场景赋能方面加力加速。一是打造量子科技标准化高地，完善全域标准体系建设，以标准体系的一致性推动研发应用的可行性，拓宽标准化产业空间，以标准推动产业延链。二是做强量子科技应用型研究，融入国家战略布局，深度参与国家量子科技重点专项等，聚力攻坚千比特超导量子计算中央处理器等“卡脖子”技术，加快推进国家实验室济南基地建设，打造量子通信检验检测示范平台。三是深挖“量子+”应用场景，聚焦量子计算、测量、通信三大领域，向高端制造、数字经济、绿色低碳等领域渗透，以量子技术的融合应用推动产业能级跃升。（发言人单位及职务：民革山东省委会副主委、济南市委会主委，济南市政协副主席）

　　融汇齐鲁千年海韵谱写文旅时代新篇

　　谭汗青

　　发展海洋旅游，山东基础扎实、潜力巨大，应对标世界一流海洋旅游目的地，深化文旅融合，全力打造具有国际影响力的海洋文化旅游休闲度假区。一是坚持高点定位，做好统筹规划，立足区位优势、资源禀赋和文化底蕴，清晰定位海洋文旅发展方向，差异化规划城市近岸、海湾片区、离岛区域等空间功能。二是挖掘海洋文化，深化文旅融合，打造文博旅游、海洋文化研学等主题线路，推出辨识度高的海洋红色文旅IP。三是培育新业态，激发海洋旅游新活力。做强邮轮游艇游，叫响“沿着黄河遇见海 登上邮轮看世界”品牌；发展滨海冰雪游，将冬日“冷资源”转化为文旅“热消费”；做优生态康养游，打造蓝绿交融的生态康养走廊；拓展海上牧场游，激活海洋旅游全域全时发展活力。（单位及职务：山东广播电视台海洋工作室主任）

　　深入整治“内卷式”竞争积极服务和融入全国统一大市场

　　民建山东省委会（发言人：王建森）

　　深入整治“内卷式”竞争，维护良好的市场秩序，才能更好服务和融入国家统一大市场，促进高质量发展。一是完善法律法规，出台促进公平竞争条例，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等，构建良好法治环境。二是细化行政监管，研究出台针对我省重点行业“内卷式”竞争的认定指南和执法标准，持续加强市场规范。三是推动行业自律，鼓励支持各类行业组织制定完善行业规范，搭建常态化的技术交流与创新合作平台，促进企业间的专利交叉许可、联合研发等协同创新活动，引导协同互利共赢。四是加强信用约束，进一步完善信用监管机制，不断优化竞争生态。（发言人单位及职务：省政协人口资源环境委员会副主任，民建山东省委会副主委、济南市委会主委，济南市政协副主席） 

　　建设韧性城市增强综合防灾减灾能力

　　范学平

　　加快韧性城市建设，提高城市抵御冲击、减轻影响、维持基本运行功能和适应复杂变化的能力，已成为优化空间治理、强化风险防控的重要举措。一是提高监测预警预防能力，修订完善我省各类突发事件应急预案，建立“监测—分析—预警—处置”联动机制，绘制精细化、全覆盖的主要风险地图。二是加强城市生命线系统建设，建立完备灵活的多模式交通网络、备用通信线路、分布式能源系统，提升避难场所、应急服务设施、公共建筑等空间安全水平。三是加强协作和组织动员能力，在各类专项应急预案中增加区域性合作联动机制，发挥网格化管理优势，将社区内各类活跃群体转化为应急辅助力量，营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围。（单位及职务：省住房和城乡建设发展研究院城市建设管理研究所所长、工程技术应用研究员）

　　乘全运“五连冠”之势激扬全民体育热潮

　　卞青峰

　　乘全运“五连冠”之势，应以“发展体育运动，增强人民体质”为指引，广泛动员群众参与全民健身，不断提高人民健康水平和生活质量，促进群众体育与竞技体育协同发展。一是放大全运效应，带动群众体育热潮。发挥运动员的引领带动作用，通过公益授课、技能指导、友谊赛等形式，传授运动技巧；依托社区共建、校地协同等方式，有序开放优质竞技体育资源。二是塑强体育产业动能，满足群众多元需求。加强新型装备研发，攻克轻量化装备材料、数字传感、户外防护用具等关键技术；提升运营服务水平，延伸体育产业链条。三是提升群众参与热情，释放“体育+”消费潜力，将赛事的“瞬时流量”转化为消费的“持久留量”。（单位及职务：省工商联常委，泰山体育产业集团有限公司董事长，中国自行车运动协会特邀副主席）

　　（大众新闻记者 魏然 整理 摄影 毕胜） 

法律支持单位：山东助商律师事务所