12月24日，莱阳市“突破提升年”主题系列新闻发布会市司法局专场举办。市司法局党组成员、副局长韩梅总结了全市司法行政工作成效，市公证处负责人刘振武、市司法局行政复议应诉科科长吕怀玉、市司法局执法监督科科长邢李玮、市司法局公共法律服务管理科副科长刘晋宇出席发布会，并回答记者提问。

《烟台日报》、莱阳市融媒体中心、今日莱阳等新闻媒体参加新闻发布会并进行了记者提问。

今年，市司法局紧紧围绕全市中心工作和发展大局，以“法治莱阳”“平安莱阳”建设为统领，忠诚履职，锐意进取，各项工作取得了新的进展与突破。 

聚焦顶层设计与示范引领，法治政府建设稳步推进

配合烟台市完成全国法治政府建设示范创建，整合材料500余份，形成电子卷宗58卷，创新“法治督察+党委巡察”协同监督模式，开展依法治市专题培训131人。行政复议主渠道作用凸显，全年受理案件409件，调解和解率居烟台前列，2篇文书获评省级优秀。涉外法治实现突破，调研92家绿色食品企业，编制发布《合规指引》《风险防范指引》，成果在全省展示并获好评。

 聚焦公平与效率，法治化营商环境持续优化

开展涉企执法专项整治，排查整改问题32个；常态化评查案卷245份，集中反馈通报26次，开展罚没收入专项监督；推广“涉企行政检查平台”，扫码入企率100%，入企检查频次下降61.48%，印发行政行为自我纠正实施意见。提升执法规范化水平，梳理公示52个执法主体资格，落实“两书同达”，健全“四张清单”，组织1200余名执法人员参加通用法律知识考试。

 聚焦基层基础与平安稳定，社会治理现代化扎实推进

推行“局所联动·所呼局应”，选派3名年轻骨干任司法所长。健全多元化解体系，成立生态环境保护纠纷调委会，全市行业性专业性调委会达12个、调解员2496名，调解纠纷3812件，健全监地协作和“法润双监”机制。精准做好特殊人群服务管理，选派7家律所对接14个监区，依托烟台监狱建立社区矫正警示教育基地，开展集中教育5次、法治宣传12次；推进安置帮教试点，印发实施意见，建成2处安置基地，送达衔接函185份，帮扶就业11人，开展释前评估193次。

 聚焦普惠均等与质效提升，公共法律服务体系加快完善

规范法律服务行业监管，联合法检召开联席会议，统一出庭函，公职律师达42名。升级公共法律服务供给，推进“智慧司法”，AI律师接入“梨乡小律”平台，开展“律动梨乡·益企享法”活动惠及商家40余家、新业态群体180余人次；全年办理法律援助案件1528件，办理公证1952件，一站式办结继承业务580起。深化普法与依法治理融合，开展“第一书记”法治保障工程试点，组织民法典宣传月、“12·4”宪法宣传日等活动，推荐国家级民主法治示范村1个，打造“法润花海”品牌，依托文旅活动开展普法110余场次。

新闻发布会答记者问

问：公证机构能为企业解难纾困提供哪些服务？

 答：公证机构在纠纷即将发生或者已经发生时可以适时为当事人提供证据保全服务，以防止证据灭失不利于纠纷的处理。在保全证据公证业务方面，一是我们善于站在法官和对方律师角度思考容易出现疏漏的地方，办证前根据当事人的案情和诉求，为当事人设计最合理的保全方案；二是全面、专业、客观、准确的文字记录加上清晰、完整的录像或照片、示意图等现场实况记录，尽最大可能证明当事人所主张的事实。当前，我们的执业区域划定为整个烟台市范围，也就是说凡是在烟台市内发生的事实或者凡是在烟台市范围内的个人或组织无论在全国哪个地方发生的事实，需要办理保全证据公证，都可以向我处申请。除了保全证据，公证机构还可以为企业提供赋予债权文书强制执行效力公证的服务。

 问：莱阳市的行政复议主渠道作用发挥情况如何？实际工作中采取了哪些举措？

 答：新法实施以来，我市行政复议案件数量实现了快速增长，2024年办理行政复议案件300件，2025年截至目前办理行政复议案件409件，案件数量是同级人民法院行政诉讼案件数量的3倍左右，主渠道作用发挥显著。之所以主渠道作用发挥显著，得益于我们采取了以下举措：一是通过微信公众号等平台广泛宣传新修订的行政复议法，提升社会知晓度。畅通网络、邮寄等申请渠道，网络和邮寄申请率超50%。在镇街和涉企领域设立便民联系点，并将行政复议办公场所迁至市公共法律服务中心，提供“一站式”服务。加强与行政审判、信访、法律援助等工作衔接，落实“一次性告知”“容缺受理”“上门服务”等举措，引导更多行政争议通过行政复议依法解决。二是推行案件“繁简分流”，实现简单案件快办、复杂案件精办。以“议烟和合”品牌为引领，全流程开展调解和解，注重合法性与合理性双重审查，搭建沟通平台，促成争议实质性化解。调解和解率连续两年居烟台市前列，复议后被诉率持续下降。三是组建“1+2+3”标准化行政复议团队，其中3人具有法律职业资格。常态化开展案例学习和案情研判，提升队伍专业化水平。加强复议决定履行监督，履行率达100%，年均制发行政复议意见书2份，督促行政机关规范执法，实现“办理一案、规范一片”的效果。

 问：企业发展离不开良好的法治化营商环境。对于涉企执法工作，社会关注度越来越高。我市在规范涉企执法方面情况如何？

 答：我们主要从四个方面进行了强化，在全市开展了规范涉企执法专项行动：一是全面梳理并公示全市52个行政执法主体，依法注销28名不符合条件人员的执法资格，202人通过培训考试取得资格，现有执法人员1542人。二是通过依法治市业务能力提升培训班等开展培训1380余人次；各镇街和部门制定培训计划，重点部门开展培训90余次、2990余人次。三是常态化开展案卷评查，市级评查245本、反馈问题21次，各部门自评218本、整改问题50个；开展罚没收入专项监督，核查2022年以来异常增长情况。推广“鲁执法”涉企检查平台，1—11月检查3505次，扫码入企率100%，联合检查率64.05%。四是推动落实行政处罚信息“两书同达”和不罚、轻罚、不予行政强制、合规指导“四张清单”，深化包容审慎监管。印发《莱阳市实行告知承诺制的证明事项通用清单（2025年版）》，组织重点部门制作样本案卷12个。

 问：请介绍一下我市公共法律服务体系建设的情况，在便民服务上有哪些具体举措？

 答：我市公共法律服务体系建设便民服务，主要体现在以下三个方面：一是全面建成“市-镇-村”三级联动服务网络，去年迁建的市级公法中心整合法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解等司法行政核心业务，真正实现“一窗通办”。同时，将服务向重点产业链延伸，搭建法律服务惠企平台，为企业提供合规审查、纠纷调解等全链条法治护航。二是建成“梨乡小律”智慧公共法律服务平台，涵盖八大类司法行政核心职能，接入AI智能律师，随时在线为群众提供法律咨询、文书生成等服务。市级公法中心配备智能服务终端机，推行“自助+现场”双服务模式；全市村（社区）、产业园区等重点场所投放“法律服务二维码”，真正实现法律服务“码上办”。三是市级公法中心开设“午间不打烊”窗口，打破传统办公时间限制，解决群众办事时间难题。针对重点人群，提供公证上门、调解入户、法律援助代办等温情服务，让公共法律服务更有温度、更具质感。

编审：王巧

法律支持单位：山东助商律师事务所