昨日，市政府新闻办举行“回望‘十四五’·奋楫启新程”主题系列新闻发布会，介绍“十四五”时期烟台民政事业发展成就。过去五年，烟台深入实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全面完成“十四五”规划各项任务指标，为加快打造绿色低碳高质量发展示范城市贡献了民政力量。

　　救助体系日益完善

　　累计发放救助保障资金58.8亿元

　　弱有所扶是民生保障的底色，也体现一座城市的温度。“十四五”期间，烟台着力织密暖心贴心的兜底保障网，基本民生保障更加扎实有力。

　　出台改革完善社会救助制度意见、特困人员认定细则、低收入人口动态监测意见、刚性支出困难家庭认定细则等政策，建立完善困难群众动态监测和常态化帮扶机制，基本建成分层分类社会救助体系，推动保障对象从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市脱贫享受政策人口中低保特困占比保持70%以上，高于全国、全省同期水平，今年4个区市获批全国、全省防止返贫帮扶和低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨试点。

　　在困境儿童保护方面，健全困境儿童关爱服务体系和未成年人保护工作机制，将留守儿童、流动儿童纳入关爱服务范围，规范实施助医助学助就业系列工程，开展“六大保护”（家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护）、留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升等专项行动，切实保障困境儿童合法权益。

　　救助体系日趋完善的同时，各类救助标准也大幅提升。9类困难群体救助保障标准持续提高，较“十三五”末增幅均超过35%、最高达到96%，其中城乡低保标准分别达到每人每月1069元、872元，分别增长35.8%、48.3%，保障水平位居全省前列。目前，全市共有低保对象6.1万人、特困人员2.4万人，孤困儿童2095名，享受困难残疾人生活补贴3.2万人、重度残疾人护理补贴8.1万人，五年来累计为困难群众发放救助保障资金58.8亿元。

　　对于流浪乞讨人员的救助，我市扎实开展全国救助管理区域性中心试点，探索构建“1+15+X”流浪乞讨救助管理模式，在全国率先与中国失踪人口档案库开展直播寻亲，寻亲和护送2个《规范》获评省级地方标准，五年来累计救助流浪乞讨人员3983人次，成功帮助325名受助人员寻亲。

　　社会服务更加便捷可及

　　各类养老床位达增长30%达8.2万张

　　“阿姨，给您送餐，今天是茭瓜和茴香的饺子……”在烟台各区市，这样温情的送餐场景早已融入街巷日常。“助餐服务”只是烟台不断推进便民利民服务生态圈建设的一个缩影。“十四五”期间，烟台不断提高养老、殡葬、婚姻登记服务水平，基本社会服务更加便捷可及。

　　养老服务更加普惠可及。持续构建完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，擦亮“康养胜地·福寿烟台”颐养安居城市品牌，全市养老机构发展到260处，城乡社区养老服务设施1632处，各类养老床位8.2万张，较“十三五”末分别增长18.2%、36%、30.2%，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。高效高质完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成家庭养老床位5009张、完成率197%，为8333名老人提供居家上门服务26.6万次，服务时长突破30万小时，工作成效获民政部通报表扬。创新开展安心居家、爱心助浴、顺心助餐等“五心”服务，累计安装智能监测设备9854户，开展助浴服务3.7万人次，日均提供老年助餐服务2万多人次，提供“暖心过冬”床位1397张，实施助医服务614人次。积极推动养老服务促消费，每年举办烟台国际康养产业博览会，创新开展“舒心短托”、“舒心周享”活动，实施以旧换新居家适老化改造补贴、向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，目前，全市领取消费券3.64万张，核销使用2.49万张，均居全省前列。

　　优化殡葬惠民服务。全面实施遗体本地接运、火化、经济型骨灰盒等5项基本殡葬服务免费政策，每年为群众节省费用7600余万元；积极推行“身后事一次办”，实现11个事项免申即办、26个事项一键办理；深入开展“减项降费优服务”行动，全市殡葬服务机构累计取消或降低收费项目105项，优化服务项目39项，开展特色便民服务38项，有效减轻群众负担。获批省级丧俗改革、生态安葬试点9个，每年举办公益性海葬、五年来累计撒海骨灰3554具，倡树绿色文明殡葬新风尚。

　　婚姻登记更加便捷高效。婚姻登记从“跨省通办”迈向“全国通办”，全面推行“婚育户一件事”联办和节假日常态办，打造特色巡回登记点3个，全市13个婚姻登记处全部免费颁证、照相、提供婚姻家庭辅导等服务，婚姻登记合格率保持100%。

　　构建共治共享治理新格局

　　社会组织蓬勃发展开展项目4300个

　　社会组织扎根社会、贴近基层，是参与社会治理的重要力量。“十四五”以来，烟台全力推进社会组织建设，加强社会组织党建，开展社会组织规范化建设，扶持社会组织发展，全市注册登记社会组织4234家，有效促进了经济发展和社会繁荣。

　　全市社会组织服务中心大局，开展文明城市创建、平安烟台建设、基层社区治理等社会服务项目4300个，累计服务受益群众148万人次，办好更有温度的“小急难”民生实事。深度参与乡村振兴，有效发挥社会组织在乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”方面的积极作用。先后有677家社会组织投入资金7143万元，开展项目及活动1862项，惠及群众150万人次。行业协会商会通过开展沟通政企、行业自律、协调服务等工作，发挥桥梁纽带和参谋助手作用。广大社会组织还通过链接校企资源、搭建服务平台，在助力高校毕业生就业、应对人口老龄化、促进区域经济协调发展等方面发挥积极作用。

　　聚力培育扶持，营造良好发展生态。以烟台市社会组织服务平台建设三年行动计划为牵引，累计投入资金1.2亿元，建设社会组织服务平台14个，创建省级社区社会组织创新发展基地27个，构建以党建引领、政策扶持双核驱动，市、区、街、社四级平台联动的“双驱四联”社会组织培育体系。实施烟台市培育发展社区社会组织专项行动，成立枢纽型社会组织138个，培育社区社会组织1.6万个。市、区两级民政部门筹集资金1650万元，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，支持引导社会组织参与社会救助、养老育幼、助残助医等民生保障和公益慈善事业，拓宽社会组织参与社会治理和公共服务的渠道。

　　记者 赖皓阳

法律支持单位：山东助商律师事务所