水是生命之源、生产之要、生态之基，治水兴水对烟台这样受水资源短缺瓶颈制约的城市尤为重要。

　　记者从昨天下午市政府新闻办召开的“回望十四五奋楫启新程”主题系列新闻发布会水利专场获悉，烟台60多年来新建的唯一一座大型水库老岚水库建成并下闸蓄水，成功入选首批国家市级水网先导区和山东省市级现代水网示范区，以全省1/20的水资源总量贡献了全省1/9的GDP……

　　如今，烟台水安全保障更可靠，水资源配置更科学，水民生福祉更厚实，水利高质量发展迈出新步伐，为建设绿色低碳高质量发展示范城市和环渤海地区中心城市提供坚强的水利支撑和保障。

　　水安全：新增蓄水能力2.25亿立方米

　　水库大坝拔地而起，条条灌渠穿行沃野……随着一批水利工程的陆续建成、水网体系的不断完善，烟台水利面貌明显提升。

　　作为现代水网建设的“国家队”和先锋队，烟台立足全面提升水安全保障能力，坚持项目为王，攻坚突破，五年来新增供水能力8600万立方米。

　　烟台丘陵山地多、河流源短流急，而一道道堤坝、一项项工程筑牢了水安全防线。烟台60多年来新建的唯一一座大型水库老岚水库建成并下闸蓄水，王屋大型水库完成增容，山吴家水库加快建设，南泗庄水库年内开工，崖后水库完成规模论证，新增蓄水能力2.25亿方，总库容较“十三五”末提高12%。

　　重大工程的顺利推进，得益于持续扩增的水利投资。从“十四五”初期的年投入40亿元，到2025年计划完成61亿元，年度提增近20%，“十四五”期间烟台完成水利投资将达到280亿元，在“十三五”高速增长的基础上再增长10%，创历史新高。

　　防洪体系更加牢固，完成河道治理730公里，5级以上堤防达标率由60%提高到90.1%。2022年，烟台在全省率先完成一轮小型水库除险加固并实现动态清零。针对趋多、趋频、趋强、趋广的极端气候形势，强化汛前防御、汛中调度、春伏抗旱和应急处突措施，有力应对旱涝急转和连续多年丰水期等极端天气，有效抵御历史第二至第五等四年高强度降雨及梅花、杜苏芮等多次强台风侵袭。

　　4800余名河湖长有能有为，管护能力水平不断提升；常态化推进河湖“清四乱”，解决了一批历史遗留问题；推动“县域母亲河”全流域治理，累计整治农村河道5800余公里，省级及以上幸福河湖实现县域全覆盖，今年年底将达到47条……五年间，烟台河湖生态建设保护迈入新阶段。

　　水配置：用水效率全国领先

　　作为北方沿海缺水城市，烟台人均水资源量415立方米，仅占全国平均水平的1/5。同时，丰枯变化悬殊，连丰连枯经常出现，时空分布极不均匀。

　　在这种背景下，烟台以全省1/20的水资源总量，养育了全省1/14的人口，灌溉了全省1/18的耕地、贡献了全省1/9的GDP，用水效率全国全省领先。

　　如何做到？答案是科学配置水资源。

　　刚性落实总量控制是“硬杠杠”。五年来，烟台落实“四水四定”长效机制，统筹用好“地表水、地下水、外调水、淡化水、再生水”，严格用水总量控制，全市用水总量持续控制在11.42亿立方米红线以内。

　　既要保用水总量，又要精准保障发展大局。烟台优先保中心，系统规划三线调水，构建中心城区多源互补的供水网络；重点保发展，跟踪保障裕龙化工、蓬莱化工产业园等重点园区项目需求，完成70例水权交易，非常规水利用量达到1.08亿立方米；战略保应急，构建地下水、客水联合保障体系，3座地下水库应急调节能力达到1.3亿立方米，客水引调累计突破2.78亿立方米。

　　数字化、网络化、智能化是未来趋势，也是发展方向。烟台建立常态化监管体系，打造全覆盖、在线化、精准化的监管网络，对全市2万多个取水口进行信息核查、2634个非农取水口建立计量档案，实现5万亩以上灌区渠首取水远程计量100%接入，建立全市取水口“一张图、一本账”，形成水资源管控长效化机制。

　　水资源的优化配置，驱动产业转型升级。烟台协助节水产业企业获得节水贷8000万元，为海阳核电等5家工业企业减免20%水资源税，招远黄金膜公司分离膜产能提升至1000万平方米/年；再生水供工业园区用水规模达到20万吨/日，全国领先，万华工业园智能化现代反渗透膜技术国际领先，稳定盈利。

　　水民生：规模化供水比例提升到85%

　　“金龙庄、山西头、王家窑3个村已纳入城区管网延伸一期工程建设，嵎峡河、顾家庄、阎家疃、永安庄、高格庄、义和夼村6个村已纳入城区管网延伸三期工程建设……”6月30日，在答复人大代表建议时，牟平区水务局介绍了全区农村供水一体化的进展及保障群众用水的举措。

　　从清泉入户，到农田灌溉，再到产业富民，五年间，烟台以群众满意为标准，坚持治水促发展、兴水惠民生，不断加大民生水利建设力度，人民群众生产生活条件持续改善。

　　聚焦农村规模化供水覆盖面不足、单村供水保障能力弱的民生短板，烟台实施农村饮水安全巩固提升工程，启动城乡供水一体化建设，预计到今年年底，新建续建21座水厂投入运营，日供水能力提升22万吨，5310个村庄实现规模化供水，规模化供水村庄完成数量是“十二五”“十三五”10年的3倍，规模化供水覆盖人口比例提升到85%，在2024年实现工程全覆盖基础上，2025年实现县域公司统管全覆盖。

　　烟台持续开展“富美库区”建设，累计投资5.8亿元，建设移民美丽家园项目713个，实施生产开发项目181个，受益移民9.1万人，移民人均可支配收入较“十三五”年均增长6.8%，“产业成带、村居成景、富裕成风”的移民后扶格局逐步呈现。

　　水民生福祉体现在生产生活的方方面面，真正让绿水青山融入到人民幸福生活里：加大节水技术研发与推广，全市农田灌溉水有效利用系数提升到0.6778，居全省前列；倾力发展沿河特色农业，瀑拉河葡萄酒庄、龙泉河大樱桃、濯村小流域梨园、国路夼小流域高品质苹果等一批农业产业园区不断成长壮大；打造昆嵛山汉河生态旅游、东村河地雷战红色记忆、朱柳河动漫乡村等滨水旅游示范带，让群众贴近自然、感受历史、记住乡愁。

　　记者 苗春雷

法律支持单位：山东助商律师事务所