摄影：姚南通 

金秋九月，天高气爽，一场高规格生态环境会议在黄渤海新区举行——

9月28日，由中国生态环境部与山东省人民政府联合主办，山东省生态环境厅、烟台市人民政府共同承办的第二十六次中日韩环境部长会议在烟台黄渤海新区举行。150名来自中、日、韩等政府部门、专业机构的代表齐聚一堂，就各国环境政策的最新动态与实践进展展开深度交流，并拟通过多边对话凝聚区域环境治理共识，推动务实合作。

会议举办地黄渤海新区八角湾，恰是中华人民共和国生态环境部发布的第二批美丽海湾优秀案例。这片曾经的盐碱荒滩，如今已成为工业文明与生态文明和谐共生的生动典范。来自日韩的与会代表们在会议间隙漫步金沙滩，亲眼见证了这片海域从“浊”到“清”的生态蜕变，纷纷为这片美丽海湾点赞。“黄渤海新区八角湾绝对是‘世界级’海湾，这么优美的环境放眼全球都能上数，衷心为烟台拥有这样美丽的海湾感到高兴。”八角湾的海湾治理成就获得国际认可，这背后的美丽海湾创建历程和经验更值得我们深入剖析。

摊开地图，八角湾宛若温柔臂弯，岸线绵延78.33公里，将黄渤海新区揽入怀中。回顾八角湾的治理历程，可谓一场生态“保卫战”。随着烟台黄渤海新区经济社会的快速发展，八角湾曾面临入海河流水质一度恶化、砂质岸线受海浪侵蚀、海域生物种类和数量下降、海防林防风固沙功能减退等困境。

从入海河流抓起，成为八角湾治理的关键起点。黄渤海新区推进养殖用海项目拆迁，累计拆除1万余公顷养殖区，严格用海审批，严禁围海填湾，整治海上养殖泡沫浮球6000多个。

入海排污口是陆源污染物进入海洋环境的最后一道“闸口”。烟台市创新推出入海排污口“分级分类管理”模式。

对工业排污口、污水集中处理设施排污口等实施重点管理，加装24小时在线监测设备；对农村污水处理设施排污口等实施一般管理，定期开展人工监测；对其他入海排污口实施简化管理。

新模式实施以来，烟台八角湾共整治完成入海排污口302个、整治率达100%，近岸海域海水水质优良比例达到100%。

在严格控源的同时，八角湾的生态修复也从多个维度同步展开。

海岸线修复治理全面展开，修复和加固受海浪侵蚀的护岸，严格限制沙滩硬化建设，拆迁养殖用海项目，拆除沙滩既有建筑，维护沙滩的自然连续性。

海防林抚育更新工程在最大限度保留原有树种的基础上，按照高低错落、层次鲜明的要求，引入常绿乔木、色叶植物和时令花卉，新增林地面积70万平方米，实现了“三季有花、四季常青”。

海域增殖放流在全国率先构筑政府引导、科研支撑、全社会广泛参与的海洋生物资源“大养护”格局，近五年共放流各类海洋经济类苗种1.7亿单位。

一套因地制宜的“组合拳”下来，八角湾的生态环境有了显著改善，海湾底栖生物物种由39种增长至53种，高营养层级生物资源量增加30%以上，被授予中韩联合增殖放流永久举办地。

保护与发展是相辅相成的。在健全陆海联动长效管护体系的基础上，黄渤海新区通过智能化改造、数字化升级、绿色化转型等方式，促进产业降碳提质。

在人们的印象中，化工行业一直是高耗能、高排放“大户”。可漫步在八角湾畔的万华烟台产业园，闻不到异味，听不见噪声，看不见“跑冒滴漏”。这是黄渤海新区产业发展变化的一个缩影。守着生态蓝湾，越来越多的企业在绿色发展上下足“绣花功夫”，目前黄渤海新区已累计获批国家级绿色园区2个、国家绿色工厂11家。

如今的八角湾，不仅是海洋生物的乐园，也成为了市民游客向往的亲海空间。

走进黄渤海新区后沙广场，人气最高的观景挑台“旺角廊桥”上人头攒动。前来游玩的市民和游客纷纷在这里合影留念，凭海远眺八角湾的美丽风光，感受海天一色的迷人景色。绝佳的观海视野让这里成为热门的摄影爱好者聚集地和网红打卡地。

摄影/韩健

不仅后沙广场，沿着78.33公里的沿海岸线信步西移，扬帆广场、“恋烟台”水晶礼堂、天马栈桥、孤独的鲸、时光塔等地标性建筑次第“落座”，让万米金沙滩实现“一步一景”。

“我宛如站在海平面上”“海天一色此刻具象化了”……通过精心设计，整条八角湾海岸线上的景观融合了海的视觉美感。

精心的规划设计是这些亲海空间成功的关键。近年来，黄渤海新区陆续聘请英国ATKINS公司和美国AECOM公司、CCDI悉地国际公司等顶尖规划设计机构，对八角湾沙滩、岸线、海防林进行一体化保护性提升规划。为了打造人海和谐的美丽海湾，黄渤海新区还全面提升海滨服务设施，建设高品质生态休闲亲水空间。目前，八角湾78.33公里的沿海岸线上，黄渤海新区筹建了74处生态休闲广场和重点民生项目，同时建设了44公里慢行步道、36处生态停车场。这些休闲广场和景点项目沿着海岸线串联在一起，犹如一条缀满宝石的玉带镶嵌在八角湾沿线，极大地增强了群众临海亲海的体验感和幸福感。

摄影：王学庆

八角湾畔，突出的生态优势、丰富的历史遗存、深厚的文化沉淀、发达的工业经济在这里高度融合并产生新的化学反应，赋予这里独特的性格和浪漫，正成为广受市民游客喜爱的“活力海岸”和“城市之窗”。

黄渤海新区八角湾成功创建国家级美丽海湾，形成了可全国推广的先进经验：创新实施“梯次推进”建设模式，通过制定《烟台市美丽海湾建设提质增效工作方案》，为沿海城市提供了系统性规划样本；构建“陆海统筹”综合治理体系，以入海河流综合整治为核心，结合岸线修复、海洋牧场建设和垃圾清理，形成了污染控制与生态修复的闭环管理；建立“立法+湾长制”双轨机制，通过《烟台市海岸带保护条例》等专项立法与500余名湾长网格化巡查相结合，实现监管长效化。

一系列科学高效的创建措施，对烟台市内其他海湾的创建起到了很好的示范引领作用，也为烟台稳步推进美丽海湾建设打下了坚实基础。

摄影：肖水莲

当前，烟台对美丽海湾建设有清晰的时序安排和阶段性重点任务。按照美丽海湾建设走在全国前列的工作目标，烟台将进一步系统推进“美丽海湾”建设，坚持以11个海湾（湾区）为基本单元，构建“分类施策、全域提升”的美丽海湾建设体系，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，推动陆海水环境质量协同改善。“十五五”期间，巩固八角湾、长岛庙岛诸湾国家级美丽海湾、四十里湾、龙口岸段省级美丽海湾建设成果，推进芝罘湾、蓬莱湾区、牟平湾区、海阳岸段、太平湾、金砂湾和丁字湾—烟台段“美丽海湾”建设，推动烟台市“美丽海湾”建设全覆盖。

海湾治理需要久久为功。当蔚蓝成为这座城市最动人的色彩时，“以海为名”“以湾为美”的烟台，定会呈现出更多精彩。

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所