『编者按』省委常委、市委书记江成在日前召开的全市上半年经济社会发展调度推进会议上指出，上半年取得的成绩值得充分肯定，但打开数据指标深入分析，存在的问题不容忽视。特别是“六个认识偏差”，如：“大项目建成后，投资增速必然降下来”“部分区市增速迅猛，其他区市必然失速”“工业增长快，三产服务业就可以松口气”“财政普遍吃紧，再挖潜空间也不大”“宏观经济环境严峻复杂，微观市场主体经营不善不可避免”“房地产市场处于筑底调整阶段，采取再多措施效果也好不到哪里去”，更是亟须纠正。即日起，烟台日报推出“问答‘六个认识偏差’”系列评论，逐一阐释、纠正“六个认识偏差”，动员全市上下革思想之弊、兴实干之风，以“想在一起”的共识，激发“干在一起”的动力，汇聚共促高质量发展的强大合力。

问：工业增长快，三产服务业就可以松口气？

答：实践证明，抓产业不能顾此失彼，工业作为经济发展的定盘星，重要性不言而喻，而服务业作为稳增长的强引擎，作用也不容忽视。必须统筹考量、科学筹划，做到互相促进、相得益彰。

摄影/小草

今年上半年，相对于全市工业经济的高位增长，服务业处于低位运行状态。烟台作为传统工业强市，部分领导干部存在“工业增长快、服务业自然跟得上”的惯性认识，容易形成“重工轻服”的产业思维定式，容易导致服务业政策支持力度不足、资源配置不优、发展活力不够的局面。

对于一个城市而言，协调均衡的经济结构是应对日趋激烈区域竞争的关键。“工业增长快、三产服务业就可以松口气”的思维，忽视了服务业对城市发展的重要支撑作用。事实上，服务业不仅是现代化产业体系的重要组成部分，更是城市竞争力和可持续发展能力的关键因素。从全省数据看，服务业对山东经济增长的贡献率达到56.9%，充分体现了“压舱石”作用。对烟台而言，培育壮大服务业是增强经济韧性和稳定性的必然选择。从一定意义上讲，工业稳健是烟台应对城市竞争的“基本盘”，服务业崛起才会突破城市发展的“上限”。

分析服务业结构，烟台生产性服务业发展相对滞后，这是服务业低位运行的重要制约因素。如何补齐生产性服务业短板？

最佳捷径——生产性服务业与制造业融合发展，从而产生“1+1>2”的协同效应。

烟台作为制造业大市，拥有高端制造、电子信息、绿色化工、汽车等优势产业集群，为制造业和服务业融合提供了坚实基础。推动“两业融合”，关键在于引导制造业企业服务化转型，从提供产品向提供“产品+服务”转变，延伸价值链；关键在于鼓励生产性服务企业嵌入制造业全链条，提供专业化、精细化服务。通过建设工业互联网平台，促进制造资源、服务资源和数据资源的集成共享，更好实现“两业融合”、协同发展。研究表明，生产性服务业发展程度每提高1%，制造业效率可提升39.6%，这种显著的乘数效应凸显了“两业融合”的战略价值，也将有效解决生产性服务业短板问题。

同时，烟台服务业发展还存在传统服务业占比过高、现代服务业发展不足等问题，必须树立系统思维，加快改变“工业腿长、服务业腿短”的不平衡局面。市委、市政府提出坚决纠正“工业增长快、三产服务业就可以松口气”的认识偏差，正是立足我市产业基础和发展阶段，找准协同发展的切入点和着力点，全力扭转服务业发展相对滞后的被动局面。

如何破解这一局面，全市上半年经济社会发展调度推进会议给出了答案——把扩内需、促消费摆在突出位置。

在构建新发展格局的大背景下，内需已成为经济增长的“主引擎”，消费对经济发展的基础性作用日益凸显。对烟台而言，把扩内需、促消费摆在突出位置，不仅是短期内稳增长的重要抓手，更是长期推动服务业提质升级、优化内部结构的战略支点。

其实，烟台消费市场一直极具潜力。两组数据很有说服力：2024年，烟台社会消费品零售总额达3757.5亿元，同比增长6%，增幅超出全国和全省平均水平；今年7月5日、6日，两场邓紫棋演唱会吸引观众近10万人，其中八成来自市外，直接拉动餐饮、住宿等消费3亿元。这都充分显示出烟台消费市场的巨大潜力和韧性。下一步，关键看如何进一步释放消费潜力、丰富全龄消费场景，进而突破服务业高质量发展这一关键课题。

释放消费潜力，要通过政策引导，打造全域消费生态。尤其要扩大大宗消费、推动“以旧换新”政策延长扩围。这不仅能在短期内提振消费信心，更能培育长期消费增长点。2025年初发放的1500万元惠民消费券，直接带动消费金额达7500万元，杠杆效应达5倍，充分证明了政策引导的有效性。

丰富全龄消费场景，是满足多样化消费需求的重要途径。消费升级的本质是消费场景革命，需要通过空间重构、业态融合、技术赋能等方式，布局多元化消费场景，创造新的消费体验。比如，面向“银发族”加强公共设施及居家适老化改造；面向“上学族”丰富托管辅导、线上教育等业态；面向“上班族”壮大夜间经济、首发经济、票根经济，供给更多品牌高端、品位独特、品质优良的消费资源。这些场景的布局和创新，在扩大消费规模的同时，也能大幅提高消费品质，推动消费从“有”向“好”转变。

立足新的发展阶段，只有坚决纠正认识偏差，从战略高度重新审视服务业的价值，推动工业与服务业相向而行、协同共进，才能实现经济平稳健康可持续发展，为烟台“积厚成势、跨越发展”提供坚实支撑。

编审：王巧