为进一步提升食品经营许可便利化水平，烟台高新区行政审批服务局抢抓全省政务服务领域“揭榜挂帅”项目申报契机，坚持以“一张清单”为抓手、以“双向调整”为支撑、以“三层监管”为保障，创新构建“政府主动评审、企业作出承诺、过程强化监管、失信依法惩戒”的食品连锁经营“评审免查”极速审批模式，聚力打造食品行业准入“高速路”。

　　梳理“一张”清单，构建“评审+免查”企业服务流程

　　针对食品连锁经营企业每次开办门店都需耗费人、材、时全流程申办食品经营许可的“痛点”，烟台高新区在全省率先推行食品连锁经营“评审免查制”改革，制定印发《关于开展食品连锁经营企业食品经营许可“评审免查制”试点的实施方案》。选取烟台市范围内使用统一商号，实行统一食品采购配送、经营服务规范、质量管控标准，并在烟台市具有30个及以上直营（直管）门店，且各门店经营项目、工艺流程、设备设施相同或相近的企业建立《食品经营许可“评审免查制”适用企业目录清单》。对通过“评审”的食品连锁经营企业的新设门店在作出“承诺”后即可免予现场核查，当场核发《食品经营许可证》。

　　灵活“双向”调整，实施“准入+退出”企业动态管理

　　建立“评审免查制”适用企业“进出双向”动态调整机制，未列入《适用企业目录清单》的企业可主动申请加入，力争更多诚信经营、管理规范、服务优质的食品连锁经营企业纳入“评审免查制”改革“大盘子”。畅通企业退出渠道，在监督检查过程中如发现连锁门店实际经营情况与承诺不符、存在弄虚作假等相关情形，企业将被即时移出《适用企业目录清单》，不再享受“评审免查制”便利化政策。严格适用企业资质管理，每5年由评审组重新组织对列入《适用企业目录清单》的食品连锁经营企业资质进行复审，及时清退复审不达标的企业。

　　监管“三层”加码，健全“许可+监督”审管联动模式

　　行政审批部门作出“评审免查”有关审批决定后，即时将审批结果信息推送至审管互动平台，提醒市场监管部门第一时间启动事中事后监管，形成“信息整理—及时推送—接收确认”闭环管理。按照“宽进严管”的总体要求，对以“评审免查”方式取得许可的市场主体，市场监管部门在作出许可决定之日起30个工作日内对其实施监督检查。市场监管部门在监督检查过程中一旦发现虚假承诺或管理不合格，依法责令限期整改或予以行政处罚，督促企业严格落实食品安全主体责任。

　　编审：李蕾