长安社区∣探索多元路径 推进基层治理新格局

长安社区辖区有4个自然小区，8座商务楼宇，1000多家市场主体，是一个集开放式和封闭式、居民住房和门店商铺于一体的居民区，居住总户数2545户，居住总人口9000余人。为了更好地满足居民需求，长安社区党总支团结带领辖区党员、居民群众不断探索多元路径，统筹推进基层治理新格局。

一、提升队伍战斗力，锻造民生服务的生力军

社区治理好不好，关键在于是否夯实与新时代治理模式相匹配的基层组织基础。长安社区坚持党建引领，布局组织架构“先手棋”。

既“对标对表”，又“因地制宜”。工作人员能力的提升来自扎实的基本功。长安社区坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”，开展培训需求调研，制定赋能培训计划。紧扣社区工作实际，聚焦舆情预防与应对、网格化治理、志愿服务等内容，邀请律师多次进行民法典等知识讲解，切实增强社区工作者为民服务意识和本领；创新采取实战演练方式，将居民、业户按楼宇划分小组，分组开展邻里纠纷化解、消防应急处置等模拟演练；保持空杯心态，及时向前辈模范对标对表，不定期召开经验分享和问题研讨会等。

图▲与共建单位烟台市委统战部开展联合党课

既“善用经验”，又“推陈出新”。长安社区通过拓展培训途径、配置教学一体机，丰富培训方式、打造培训阵地、浓厚培训氛围等多种方式开展社区全员教育培训。2023年9月起，搭建网络教育新平台，高质高效运营“枝叶关情长安相伴”社区微信公众号，高质量内容百余篇，阅读人数达到5276人次，推出“品质社区”“长安相伴”“公益课堂”等精品栏目。

既“整体推进”，又“重点突破”。用好网格员、老党员、志愿者等组成的“ta力量”宣讲队，组织开展适合“一老一小”及社区困难人群的活动，如“益路阳光行动”“育见美好未来”关爱老人的健康讲座、亲子活动等。打造了社区公益课堂、银龄大学、“烟台融媒研学游学示范社区”项目品牌、社企联盟、物业联盟、艺术联盟、医养联盟等社会组织孵化品牌。

图▲请专业教师为家长们开办育儿讲座

既“只争朝夕”，又“久久为功”。长安社区不仅注重工作人员个人发展，还通过培训为辖区企业经营赋能增效。先后举办五经普、安全生产、物业管理和服务等培训班20余期，推动行业部门组织辖区企业开展消防安全、业务知识等培训14场，覆盖人员近300人次。选树“星级好管家”“社区文化推广大使”，涌现出全市劳动模范获得者曲瑞玲等一批先进典型。引导企业依法合规经营、维护群体权益、提升服务水平。

图▲举办消防应急处置演练

二、提升社区服务能力，办好社区居民“心头事”

长安社区坚持把回应居民服务需求，提升社区服务能力作为工作重点。

（一）从机关到机动，让为民服务更有温度。长安社区以民生业务为抓手，积极推行便民措施。实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。一是提高办事效率，缩短办事时限。二是实行“容缺受理”服务。对主要证明材料齐全，仅缺少次要证明材料的先行予以容缺受理，减少群众跑腿次数，三是畅通绿色通道，实行“延时服务”日常化、“错时服务”方便化、“上门服务”预约化等特色服务，使办事效率、服务效能精准匹配群众需求，以有效服务赢得居民认同。

（二）从纸面到直面，让政策宣传深入人心。长安社区以精准服务为中心，推动便民服务长效发力。针对群众政务服务办理过程中的烦心事，及时整理并在社区微信公众号发布便民服务清单，居民办事更方便快捷。对小微企业开展“一对多”社区帮扶服务，推动“资源链接服务机制”创新，加强对企支持服务。搭建行政执法监督联系平台，助力拓宽行政执法监督渠道，优化营商环境，促进社区经济发展。

（三）从满足需求到以文化人，强化文化的引领能力。一个好社区必然要形成社区的一些文化共识、社区共识。长安社区以“党建领治、文化促治、居民自治”为工作思路，不断推动文化产品、文化设施、文化服务向社区倾斜，成立烟台融媒体研学中心、银铃大学长安课堂、儿童公益课堂，打造“长安相伴”联盟体系5个志愿服务队，陆续组建起健身队、合唱队、腰鼓队、秧歌队等长安群众文艺队伍和特色文艺队伍9支；带动开展志愿服务文化、集市文化、融合文化、睦邻文化等建设。

值得一提的是，社区还联合莱山区文旅局、烟台市文化馆等专业资源，让居民享受更高品质的文化服务。此外，依托联盟体系资源，不定期组织社工、专业人才等开展舞蹈、书法、绘画、摄影、剪纸、编织中国结等培训，提升居民文化素养。以全民阅读助力公共文化服务系统完善，依托“时光酒店城市书屋”推进城市书房建设，让居民在家门口享受便捷舒适的人文空间，促进社区文明素质提升。

图▲与联盟单位举办“长安相伴”文化节活动

三、提升系统创新力，打通社区邻里“生活圈”

成立以来，长安社区探索联盟体系共治新格局，精准解决群众关注度高、受惠面广和急需解决的民生问题。

加强服务阵地功能建设。依托社区合伙人，利用商企场地资源建设共享公共空间，大力推行街区商居网格融合新场景，补足社区阵地分散的短板，打造资源盘活供需匹配的“一站式”服务阵地。充分利用居民微信群、电话摸排、入户走访等线上线下相结合的模式，整合人社、民政、司法等部门资源，为辖区独居、空巢老人、重度残疾人等特殊困难群体提供补贴线上审核、活动线上预约，定期心理陪伴、送医送药等精准的救助与关怀，同时依托联盟体系和网格构成，还建立了动态管理机制，对救助对象进行定期回访和跟踪服务。

优化社区服务供给模式。长安社区聚焦居民“需求侧”，打通服务“供给侧”，从引入专业力量、开发多元场景出发，探索党群服务供给新模式。今年5月起，探索“公益+低偿”服务模式，通过征集需求清单、整合资源清单，开出服务清单，引入符合社区发展治理原则的培训班、托管中心等运营单位，开设少儿乐器课、少儿绘画课、少儿街舞课、少儿篮球课等近10类居民喜闻乐见的普惠课程，同时以收益反哺公益，累计开展“幸福集市”“邻里节”、亲子运动会活动、家长公益讲堂等活动与服务10余场，累计服务辖区居民300余人次。在服务的过程中，挖掘党员志愿者、居民志愿者累计百余人。

图▲就居民诉求集中的物业服务问题召开联席会议

（三）构建专业服务供需精准对接机制。立足“供需对接”“诉调对接”，通过“长安民声”，和112模式（网格+百姓信息站+两个平台）等便捷渠道，累计走访群众2180余次，走访企业900余家，征集关于社区治理、环境整治、矛盾调解、物业管理、公共安全等5大类意见建议124余条。对排查发现的问题，建立专项工作台账。今年，长安社区依托“五方联席会”、“流动调解站”等矛盾调解平台，先后打造社区调解室、心理咨询室、德波说法工作室三个工作阵地。按照“有事好商量、众人的事情由众人商量”“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”等原则要求，采取现场议事、会议议事、线上议事等方式，能够现场调解的及时调解，不能调解的及时上报社区进行专业调处化解，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

同时将排查走访、困难帮扶与社区日常工作结合，利用元旦、春节、国庆等重大节日，组织社企联盟志愿服务队、商居联盟志愿服务队、医养联盟志愿服务队、艺术联盟志愿服务队四支队伍力量开展走访慰问活动。创建21个“长安社区楼栋服务网格微信群”，定期推送帮扶解困权益保障、教育培训及就业创业等各项政策信息，使居民的幸福感、安全感更有保障、更可持续。

图▲多方参与解决芳华园市场周边乱堆乱放问题

四、提升联动聚合力，形成社区治理“共同体”

长安社区打破基层不同区域、领域、行业壁垒，重塑新型商居关系，助推基层治理提质增效。

（一）扩大联盟共赢朋友圈。一是与多家企业、机构签约共建资源支持平台，定期举办各类惠民生的活动，为辖区居民带来便捷的医疗、金融服务，让居民获得更多幸福感。二是通过“服务换场地”的方式，积极吸纳莱山区蔚蓝音乐培训学校等10家社会机构入驻社区，组织开展暑期儿童托管、兴趣辅导、职业培训等项目21项，有效拓展延伸了为民服务半径。三是为商圈商户和居民搭建互动交流平台，以每年20次以上的频率开展理论宣讲、主题教育学习及便民服务等联盟共建活动，至今已开展相关活动80余期，服务群众8500余人次。

图▲与烟台毓璜顶医院等医疗机构共建医养联盟

（二）建立“1+6+N”社区治理工作机制。通过组织互嵌、活动互嵌、治理互嵌，推动各族群众在空间、文化、社会、心理等多方面深度融合，从源头预防化解矛盾纠纷。长安社区“联盟体系”成立后，35家企业、机构陆续入驻“大家庭”，构建起了以社区为主导、企业为主体、居民群众共同参与的社会基层治理体系。社区党组织发挥组织功能，引导社区治理各方平等交流对话，求解群众利益“最大公约数。通过多元参与、协商共议，先后解决初家青年楼小区路面硬化、芳华园商贸楼下水道清淤、宝龙广场及保利明月春江小区清理乱停乱放等民生实事210余件。

图▲联合职能部门现场协商解决企业反馈的排污问题

构建“1+N”服企模式。坚持上下协作联动，社区主动搭建联盟互利平台。一是实行分类服务和管理，聚焦小切口帮企业解决问题。二是为商户企业送政策上门，帮助企业做到各类政策应享尽享。三是定期组织联建各方进行商业洽谈，难事共办、要事共决。

帮助企业解决实际困难的同时，还在社区创造良好的尊商重商亲商的社会氛围：一是大力表彰宣传。广泛宣传他们为地方发展作出的贡献。二是提高礼遇标准。学习借鉴先进地区的经验做法，比如，举办大型活动多邀请联盟代表参加等。三是提升保障待遇。为辖区业主在企业用工等方面开辟绿色通道，主动上门实地走访，社企双方围绕岗位设置、用工需求等方面进行交流，搭建社企对接交流平台，积极协调街办组织专场招聘会，提供靶向精准服务，同时促进劳动者在家门口实现就业。推动“政府+市场+社会”联合发力，共同促进辖区服务效能提升。

图▲辖区优秀企业和企业代表、先进职工表彰会

图▲协调区职能部门和街道办事处组织专场招聘会