“奶油气弹”“打气球”“甜甜的快乐气体……”这些词汇都指向了同一个东西——“笑气”，一种听起来无害，但实际上害人不浅的违禁品。

2023年7月26日，山东省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议修订通过了《山东省未成年人保护条例》。其中针对一些不法分子向年轻群体甚至未成年人售卖“笑气”进行吸食的行为，制定了禁止性规定，并设定相应法律责任。

《条例》的修订，源自烟台市人大常委会、烟台市人民检察院等部门的探索努力。

备受社会关注

管控“笑气”刻不容缓

“笑气”学名一氧化二氮，是一种无色有甜味的气体。有麻醉作用，吸入人体后会产生兴奋感、醉酒感，容易产生生理和心理双重依赖，具备与毒品相似的成瘾机制，如长期或大剂量使用，会导致大脑缺氧，造成神经系统损伤，因此被列入《危险化学品目录》。

近年来，青少年因吸食“笑气”造成伤害的事件屡见不鲜，但由于缺乏对其成瘾性、耐受性、身体危害性和非法性的界定，目前“笑气”不属于法律意义上的毒品范畴，在生产和医疗中不禁止个人获得及使用。

“我们在办案中发现，近年来未成年人涉‘笑气’案件频发。一方面，不法分子利用‘笑气’侵害、控制未成年人；另一方面，部分未成年人存在主动参与吸食、销售‘笑气’的情形。”烟台市人大代表、龙口市人民检察院检察长孙静告诉记者。

为准确摸底和全面查清一氧化二氮的使用情况，烟台市检察机关建立未成年人“笑气”滥用监管融合履职类案件监督模型，以行政处罚数据为切入点，归集“笑气”监管职能部门基础数据信息，通过数据碰撞比对获取异常数据，挖掘非法经营“笑气”刑事案件应当立案未立案、行政公益诉讼监督以及未成年人吸食笑气等线索。

作为一种近年来在青少年中流行、为娱乐目的使用而且已造成严重医学后果的物质，加强对“笑气”的管理已势在必行。

多方协同推动

填补“笑气”管控制度空白

如何有效杜绝“笑气”滥用，让未成年人在健康的环境中成长，管控涉及多个环节、多个监管职能部门。

为积极回应社会关切，烟台市人大常委会发挥地方国家权力机关作用，在立法、执法等方面主动作为，推动政府和法院、检察院相关部门依法行使职权，促进“笑气”管控纳入法治化轨道。

2023年底，烟台、龙口市县两级检察院联合市县两级公安、应急、交通运输等职能部门分别会签《一氧化二氮管控工作办法（试行）》，对“笑气”生产、经营、流通、使用等过程中的权责进行规范。构建“购、销、运、用”全方位全流程管控机制，形成共建共治共享工作格局，确保“笑气”交易走向清晰、有据可查。

针对履职过程中发现的“笑气”管控级别低的问题，烟台市人大常委会、市检察院在省人大常委会、省检察院指导下，积极将工作实践转化为法规条文，向省人大常委会提出“禁止向未成年人销售、提供一氧化二氮”的立法建议。

经省人大常委会会议审议，修订后的《山东省未成年人保护条例》增加条款“不得向未成年人提供、销售一氧化二氮等危害未成年人人身安全和身心健康的危险化学品”。

在省、市、县有关部门的共同努力下，山东省内首次以立法形式提出将“笑气”在未成年人中进行限制性（销售、提供）的规定，“笑气”管控实现了“当下治”与“长久立”的结合，达到立法、执法“双提升”的效果。

2024年初，省人大常委会将“打击整治‘笑气’违法犯罪”列入执法监督重点工作。7月份，省人大调研组专门来烟台开展“笑气”滥用治理调研，推动形成“笑气”治理省市县三级多部门联动整治机制。

依法履职尽责

全链条监督护“苗”成长

法律的生命在于实施，法律的权威在于执行。

自2023年10月1日，新修订的《山东省未成年人保护条例》正式施行以来，烟台市人大常委会强化对条例普法、司法、执法的全链条监督，全方位保护未成年人身心健康和合法权益。

抓好普法宣传监督，凝聚未成年人保护的社会合力。将新修订的《山东省未成年人保护条例》学习宣传纳入“八五”普法活动，列入普法监督清单，着力推动贯彻落实。同时，结合全市“八五”普法规划中期评估，会同市委依法治市办开展拉网式检查督导，促进普法措施落地见效。在市直机关中扎实开展“鲁法护苗”《山东省未成年人保护条例》普法知识竞赛，组织国家工作人员开展学法测试等活动，助力营造全社会关爱、保护未成年人的浓厚氛围。

开展司法工作监督，推动未成年人司法保护规范化发展。将未成年人司法保护专题列为年度监督议题，先后深入市县两级检察院开展工作视察，广泛听取意见，提出相关意见建议20余条，推动构建“六大保护”协同发力的未成年人保护体系。深入法院开展全市法院少年审判工作情况调研，对未成年人成长过程中的罪错行为源头分级干预矫治、判后回访关护帮教等工作开展调研，督促全市法院打造“法护航·益童行”少年审判品牌，保障未成年人健康成长。

开展执法监督工作，全力净化未成年人成长环境。在开展安全生产“一法两条例”执法检查中，把培训机构、学校等行业机构安全执法检查列为重点内容，梳理校园安全、防电信诈骗、预防校园欺凌、交通安全、防溺水安全等方面的法律法规贯彻执行情况，形成全面深入的执法检查报告，提交市人大常委会会议审议，并将问题形成清单转交相关单位整改办理，在推动法律法规贯彻落实中，助推未成年人保护法治化走向更高水平。

YMG全媒体记者 秦菲 通讯员 王洋