最近，江苏常州、四川彭州等地发布的公办中小学员额制教师（不进编）招聘公告在网上引起热议。其实，员额制教师已经推行多年。海报新闻记者了解到，和以往的劳务派遣教师不同，员额制教师是一种衍生出来的人员编制形式，其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障。

以常州经开区2024年公办中小学员额制教师（不进编）招聘公告为例，海报新闻记者注意到，公告虽然明确，录用的员额制教师采用劳务派遣的用工方式，与劳务派遣公司签订劳动合同。但同时也提到，教师聘用期间的薪资报酬参照中小学同类人员水平执行。

“这种政策的优势就是‘同工同酬’。”一位熟悉教师招聘方式的人士告诉海报新闻记者，传统的代课老师属于学校自聘自管，最大的隐患就是不稳定、工资低，还有被裁员的风险，而且在职称方面也是由自己选择是否参评，学校不一定协助参评。

该人士表示，员额制教师虽不是传统意义上的事业编制，但其所有招聘流程都是按照事业单位工作人员选拔程序进行，由教育局考核评价，进出都是需要按照规定程序办理，学校无法自主决定你的去留。在职称方面学校也会按照在编教师待遇进行，由学校统一协助教师进行职称的评定。

其实，作为教育大省，山东也在教师聘用上下足了功夫。早在2015年，山东为解决大班额问题，便创新提出“设立临时周转编制专户”。时任山东省教育厅副厅长张志勇在接受海报新闻记者采访时曾表示，中小学满编超编的县(市、区)，根据解决大班额问题需要，在事业单位编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。专户编制不计入中小学编制总额，由机构编制管理部门单独管理。

同时，2015年起，山东省整体推进中小学教师“县管校聘”改革，完善教师管理机制，强化县域统筹，逐步让教师由“学校人”转变为“系统人”，促进教师资源优质均衡。据统计，2015年以来，山东义务教育学校交流轮岗校长、教师达23万余人次，其中城镇学校向农村学校交流教师4.9万余人，极大缓解了农村学校缺少教师的情况。

需要注意的是，即使这样，山东部分县市教师缺额的情况仍然存在。2022年，菏泽市牡丹区教体局在回复网友关于当地农村学校教师不足的问题时表示，按照目前牡丹区在籍学生总量与师生比测算，应配备教师12009人，缺编达2438人。

所以，此次江苏、四川等地的员额制教师招聘，或许为山东解决教师不足问题提供了新思路。

海报新闻记者 孙杰 报道