烟台融媒5月22日讯（记者 武峻平 摄影报道）今日上午，烟台市政府新闻办公室举行《烟台市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》新闻发布会。市政府副秘书长范仲利介绍了烟台市优化营商环境相关情况。

近年来，烟台市锚定“全国一流”的工作定位，聚焦“本质优化提升”，持续开展营商环境创新提升行动，着力打造“烟必行”营商环境品牌，全市工作水平始终保持在全省第一方阵。2021年、2022年、2023年连续三年省内营商环境考核第一档次，连续三年获得推进政府职能转变考核第一名；在2023年度山东省政务公开工作评估考核中，我市也取得全省第1名的好成绩；获评2023年度全国工商联万家民营企业评营商环境最佳口碑地级市。在具体工作中，重点抓好四个方面。

抓创新提升，推动营商环境持续优化、提档升级。大力开展营商环境创新提升行动，围绕企业准入退出、市政配套供给等领域，推出一系列便民利企举措，先后打造了“镇街综合数据平台”“智慧人社”等一批在全国、全省领先的创新亮点。特别是聚焦与企业发展息息相关的金融信贷、产业生态、人才用工、工程审批、法治环境五大方面，集中开展专项行动，全力呵护企业成长。2023年，全市普惠小微贷款余额1076.7亿元，同比增长24.7%；新增省“十强”产业“雁阵形”集群3个、先进制造业集群2个，九大制造业产值突破9000亿元；引进青年人才6.53万人，发放购房和生活补贴5.91亿元；形成《烟台市工程建设项目审批服务白皮书》，进一步规范项目审批；出台全省首个市级轻微违法行为不予行政强制清单规范性文件，355项轻微违法行为实现“不罚”“轻罚”。

抓服务企业，真心为企纾困解难、护航发展。一是建立服务企业专员制度。针对3000多家重点企业，匹配1800多名领导干部作为服务企业专员，由市领导和39个部门单位主要负责同志带头，每月走访调研、召开例会，帮助企业纾困解难、谋划发展，累计解决企业问题1.1万余件。二是开通“政企通”企业服务专线。贯通“即时响应”组织网络，优化“提速办理”运转流程，强化“问题解决”工作机制，累计解决企业诉求4.17万余件，有关经验做法被国办《政府职能转变和“放管服”改革简报》刊发，去年全省企业诉求“2115”解决机制现场会在烟台召开。三是开展政企“面对面”活动。各市长、部门主要领导“面对面”为企业解读政策、答疑解惑，2023年累计开展交流活动42次，近300名企业家参与。

 抓智慧监管，助力企业减压降负、轻装前行。全国首创“涉企联合检查平台”，建立“线上备案、自动匹配、扫码入企、线上检查、结果互认、码上监督”涉企联合检查工作机制，实现涉企检查“阳光运行、无事不扰”。2023年以来，累计减少重复检查3.4万多次，有关经验做法被国办《电子政务工作简报》刊发推广，入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践十四大最佳案例。

抓减证便民，切实提升企业办事便利度、获得感。锚定“凡是在烟台市辖区内政务服务活动中产生的证明材料及结果一律不允许要求企业和群众提供”的工作目标，连续两年开展专项攻坚行动，对市县两级2万余个政务服务事项进行全面梳理，通过数据共享、告知承诺推动实现线上线下“减证办”“免证办”。2023年有1.3万多项事项实现“减证办”“免证办”，材料减免近1.4万项。

虽然工作取得了一定成效，但与先进城市和企业群众的期盼相比，仍有许多问题和不足。比如，在政务服务工作中，还存在办事不够便利、服务不够完善等问题；在执法检查工作中，还存在检查过多过滥、执法不够规范等问题；在服务企业工作中，还存在常态化交流机制不够健全、问题解决不彻底等问题。

今年，为更好激发市场主体活力和社会创造力，根据国家、省最新要求部署，打开研究北京、上海等地营商环境创新举措，按照“彼处可行、此处可行”原则，迭代出台了5.0版营商环境工作方案——《烟台市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》，确定了“126”营商环境工作战略。

（一）锚定“1”个目标。始终坚持把营商环境本质提升作为出发点，全力打造产业生态良好、要素保障齐全、政务服务规范、法治体系完善、贸易投资便利、社会服务完备的市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（二）建好“2”个平台。一是升级“烟台政企通”企业综合服务平台，优化“供需通”“服务通”等八大功能版块，打造围绕企业全生命周期、产业全链条进行增值服务的企业综合服务平台。二是升级“涉企联合检查平台”，建立“八位一体”涉企联合检查工作机制，最大限度减少对企业的打扰。

（三）打造“6”大环境。一是打造“四链”融合的产业生态环境。实施产业链融通发展行动，围绕产业链精准布局创新链、配置资金链、补齐人才链，谋划推出“产业链条+集群生态”招商、产学研联动项目支持机制等措施，助推产业集聚发展、膨胀裂变。二是打造要素齐全的市场发展环境。全面优化市场化要素配置，探索推行“验登合一”、线上“就业超市”等措施，进一步降低制度性交易成本，提振市场主体信心。三是打造暖心高效的政务服务环境。聚焦“高效办成一件事”，推进政策服务精准化、“一件事”办理集约化、涉企服务增值化、公共设施服务便利化，构建全链条、全天候、全过程的高效为企为民服务新生态。四是打造公平公正的硬核法治环境。秉承“法治是最好的营商环境”理念，着力强化全方位法治保障、全链条综合监管、全覆盖公平竞争，推出企业“法治体检”、行政执法领域“综合查一次”等措施，为企业家安心经营、放心投资、专心创业打造透明可预期法治环境。五是打造自由便利的高水平对外开放环境。着力提高要素跨境流动、贸易投资便利度，推出探索大宗资源类商品采信试点、培育数字贸易特色服务出口基地等措施，打造开放合作、包容普惠、共享共赢的对外开放新前沿。六是打造宜居宜业的多元化人文环境。厚植贴心的社会保障、放心的信用服务、舒心的城市环境，推出深化“信用烟台”建设、争创省级“美丽海湾”等措施，为企业群众提供体验感更佳、更有温度的社会服务和更加美丽、美好的城市环境。