一核突破，再迎发展机遇；老城蝶变，其时已至、其势已成。

5月18日上午，市委常委会在芝罘区城市更新指挥部召开扩大会议，专题研究部署“一核突破”全面起势和夹河·幸福新城规划建设，省委常委、市委书记江成，市委副书记、市长郑德雁，带领市委常委、市级有关领导以及市直有关部门负责人到芝罘区现场办公，盘点进展看变化，集思广益优环境，明确路径促崛起，聚力加快推进一核突破。

会议分两个阶段进行，第一阶段观摩四个重点项目，并沿途观摩部分重点产业、城市更新、交通基础设施、民生项目，第二阶段与会人员赴芝罘区城市更新指挥部开会。

2021年以来，市委常委会先后三次专题研究部署“突破芝罘”工作，如果说第一次会议是部署启动，第二次是跟踪调度，那么这一次会议就是研究“一核突破”如何全面起势。

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三年三次会议研究部署突破芝罘

新故相推，日生不滞。一个地区，一座城市，总要在新与旧的更迭往复中寻找生机和突破。

2021年7月17日，中共烟台市委十三届十三次全体会议印发《中心城区“12335”建设思路和实施意见》，围绕“一核突破，两带提升，三环支撑，三港协同，五城驱动”的“12335”建设格局，补短板、强弱项，抓当前、谋长远，奠定“活力之城、智慧之城、生态之城、幸福之城和世界级魅力港湾”建设的坚实基础。

“12335”建设格局，主要目的是聚焦解决中心城区沿海带状发展，首位度、集聚度、美誉度不够高，老城区多年来变化不大，各组团联系不畅、联动协调不足，产城融合不够，配套不均衡不完善以及交通拥堵、市容市貌差等问题。

其中，一核突破，就是集中力量突破芝罘区这一城市核心。目标要求是：将芝罘区建设成为“最现代”“最生态”“最便利”的核心城区。

随后不久，2021年10月7日下午，市委常委会在芝罘区召开扩大会议，专题研究部署突破芝罘工作。会议指出，突破芝罘是构建“12335”中心城区建设格局的首要任务，是补齐城市短板、完善公共服务、保证群众安全、改善人居环境、提升城市品质的关键举措，根本目的在于提高群众幸福感、满意度。

时隔一年，2022年7月16日下午，市委常委会召开扩大会议，研究部署深入推进“突破芝罘”工作。会议指出，“一核突破”是市委、市政府优化城市功能布局、提升城市品质内涵的战略工程，是构建“12335”中心城区建设格局的主战场和重中之重。要锚定“一核突破”目标，头拱地、往前冲，拿出决战决胜的决心、意志、行动，奋力推动芝罘加速突破、强势突破、精彩突破。

这次市委常委会（扩大）会议依旧是专题研究部署突破芝罘工作，但突破芝罘工作面临的形势、蓄积的优势、环境机遇、突围路径已悄然发生变化，需要从更高起点上向全面起势目标全力冲刺。

三年三次市委常委会会议专题研究部署突破芝罘工作，背后是市委、市政府对“一核突破”一如既往、一以贯之的高度重视，是提升中心城区首位度、带动现代化城市建设的重大部署，需要在新定位下实现大提升。

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积厚成势，全面起势的信心与底气

三年来，“一核突破”成色几何？从这次会议观摩的重点项目可见一斑。

抖音AI数据服务生态产业园总投资5亿元，该产业园以抖音集团为龙头，吸引30余家行业合作商入驻。园区通过标注基地、校园生态、合作商产业化等组合拳形式，搭建支撑集团业务的自有标注基地，是抖音集团在全国范围内首家以产业园形式布局的标注产业板块。

芝罘区市民中心今年5月7日正式投入使用，盘活烂尾多年的云数据基地项目，着力打造集“党建+政务+宜商”为一体的现代政务综合体。

国家电投核能总部运营中心是首个央企入鲁落户项目，由国电投核能有限公司投资建设，建成后作为国家电投核能总部入鲁驻烟的办公场所，将成为国家电投集团核能板块整体运营管理的中枢，统筹国家电投核能领域资源优化配置，推动核能事业创新与发展。

看城市更新——

环芝罘湾内，海上世界踏浪而来，国电投核能总部运营中心、芝罘湾海洋金融创新试验区等首开项目已优先布局，崆峒胜境项目正加速建设；北部滨海一线，幸福新城正在蜕变，幸福中路、珠玑西路等19条道路新建、改扩建，具备了成方连片的开发空间和相对完善的基础配套；老城区中心，生产、生活、生态空间科学布局，68个老旧小区和美好社区实现“逆生长”，地下管网、市政道路等基础设施日臻完善。

烟台港生产调度指挥中心

看产业生长——

三年来，芝罘区持续提升产业能级，以链式思维发展产业。围绕发展新型都市工业和现代服务业为核心的都市经济，芝罘区坚持以园区建设聚集产业项目，构建产业垂直生态。中电智谷产业园、万马产业港、“双碳”科创园等园区正加快推进，烟台智算中心、烟台信创数字经济产业园等园区也将陆续开工建设。

看民生温度——

龙海家园安置区是2007年启动建设的全市最大的政府主导旧村改造集中安置项目，后期受各种因素影响陷入停滞长达10年。2021年以来，芝罘区加大投入力度，根除了10年烂尾楼“老大难”，实现了群众的“新居梦”。芝罘区民生支出占比始终保持在80%以上，三年来累计投入76亿元，全方位补齐民生短板；做实民生配套的“里子”，解决地下管网、市政道路、河流生态等问题；新建改扩建10余所中小学和28所普惠性幼儿园，2万余名学生实现就近入学，家门口即可享受优质教育资源；26处口袋公园建在群众身边，推窗见绿、出门入园的生活触手可及。

会上，细数了“突破芝罘”积蓄的优势：一是“稳”的基础越来越坚实。2023年芝罘区地区生产总值完成1301.3亿元，全区市场主体、“四上”企业数量稳步增长。二是“进”的条件越来越充足。“两带一核”城市更新全面铺开，幸福新城、海上世界等重大片区加速崛起，一批规划成果落地实施，核心区域腾出发展腹地，各类保障要素基本到位。三是“强”的支撑越来越牢固。2021年以来，累计招引落地省市区重点项目215个，梯次布局8个产业园区，挺起了突破发展的脊梁。

三年攻坚，三年积淀，“突破芝罘”其时已至、其势已成，到了“加速崛起、拔节生长”的蝶变期。

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突破口：夹河·幸福新城

新起点上，一核突破剑指全面起势。

从会上释放的信号来看，一核突破的最大突破口在夹河·幸福新城，一核突破最具潜力的板块也在夹河·幸福新城，可以说：“一子活，全盘活。”

会上，听取了“突破芝罘”、城市更新、夹河·幸福新城、海上世界等有关情况汇报。其中，对夹河·幸福新城的建设规划、标准等进行了认真讨论。

幸福新城总部基地

夹河·幸福新城位于芝罘区西部，北临黄海，西临夹河，南至港城大街，东至蓁山山脉，总规划面积53平方公里。旨在锚定“环渤海地区中心城市建设先行区、绿色低碳高质量发展示范区、现代化城市建设样板”三大定位，高质量建设“生息之城、未来之城”。

基础配套建设方面，布局落位烟台一中幸福校区、芝罘中学幸福分校等7所学校；新建改扩建冰轮路、幸福中路等19条道路；建设市民中心、公共卫生服务中心，新城“大配套”功能格局总体框架基本拉开。

产业项目布局方面，谋划实施中电智谷产业园、万马产业港、“双碳”科创园等重点项目，切实以项目聚集带动产业升级，全力推动新城快速崛起。

夹河·幸福新城如何打造？

会上，给出了统筹推进、效益优先等几个大思路。以聚焦经济效益为例，这个区域按照既定的总体规划布局，重点瞄准总部、数字、智能等六大重点领域，边规划、边招商、边建设。比如立足于国内领先的产业数字化变革，引进了华为数字经济创新中心项目；为擦亮我市的核电特色“名片”，规划建设了集科教文娱于一体的“双碳”科普展览馆；围绕厚植新质生产力，引进的中电智谷产业园、万马产业港等项目，近日将开工建设。

夹河·幸福新城建设如何率先突破？

会议确定了四个“加力提速”，一是在规划引领上加力提速，二是在城市更新上加力提速，三是在生态提升上加力提速，四是在功能配套上加力提速。

从部署启动到跟踪调度再到奋力全面起势，我们有理由、有信心期待一个更加精彩的中心城区。

记者 李仁 钟嘉琳