烟台融媒1月23日讯（记者 杨健）上午召开的“立足新起点 开创新局面”新闻发布会上，烟台市自然资源和规划局总规划师耿鲁平介绍，《规划》在“三区三线”划定过程中，先划定耕地和永久基本农田，再划定生态保护红线，最后划定城镇开发边界，科学有序、统筹布局农业、生态、城镇空间。科学划定“三区三线”将助力烟台加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高质量发展格局。

　　“三区三线”划定是国土空间总体规划编制的首要工作，也是核心工作。“三区”是指农业空间、生态空间和城镇空间，“三线”是指永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。“三区三线”的划定，是从源头上保护好生态空间和农业空间，科学确定城镇空间的重要手段。

　　永久基本农田，是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久、特殊保护的耕地。全市规划划定了永久基本农田保护面积469.1万亩。耕地和永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

　　生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。规划将自然保护地、国家级公益林、饮用水源地等重要生态空间划入生态保护红线，本次规划生态保护红线面积5000平方公里。生态保护红线内的自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动。

　　城镇开发边界，是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区。规划划定城镇开发边界为1469平方公里，在城镇开发边界内进行建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，城镇开发边界外原则上不得进行城镇集中建设。